Contrats "Emplois-jeune" au pays d'Iroise : Volonté de pérennisation ou politique de petites mains subventionnées jetables?
mise à jour 30/02/2003

Tout savoir sur les emplois-jeune (Excellent dossier réalisé par la Région Poitou-Charentes)

LOI N^o 97-940 du 16 Octobre 1997 relative au développement d'activités pour l'emploi des jeunes

Nota :
Les postes répondant au cadre "emploi-jeunes" doivent correspondre à des nouveaux services.
En aucun cas, on ne peut transformer une fonction existante déjà desservie en "emploi-jeune"

Précision qui a son intérêt car il a été mentionnait en conseil municipal du 25 février 2002 (17 voix pour, 2 voix contre, MM. Le Bihan et MARTIN) la volonté de la commune de recruter une personne sous couvert d'un contrat emploi-jeune pour occuper une fonction déjà déservie depuis plusieurs années à l'office du tourisme. (Précédemment poste occupé par Mme Valérie Salun, puis ensuite par M. Fernand Bréhier (actuel conseiller municipal).

Le poste devenant vacant courant septembre 2002. (fin du CDD de Mademoiselle Pauline Le Bihan)

L'astuce que souhaiterait utiliser la majorité muncipale, histoire de faire sur 5 ans une substantielle économie, serait de faire le recrutement en tant qu'entité communale et mettre la personne recrutée à la disposition de l'office du tourisme. Une bonne partie du salaire devant par cette manipulation technique être prise en compte par l'état.

Mais sur le fond du dossier, il n' y a pas fondamentalement de création de nouveau service ... juste un changement d'employeur, ne rendant donc pas théoriquement ce recrutement éligible au financemement "emploi-jeunes".

M. le sous-préfet ainsi que la DDTE du Finistère ont été informés de cette tentative de "tarabistouille" lampaulaise. On ne peut qu'espérer que ces services ne cautionneront pas ce type d'initiative maladroite qui détourne la finalité de ces contrats.

Fin juin 2002, M. Le maire persistait dans un bulletin d'information municipal de son intention d'un tel recrutement dont la démarche sous cette forme n'a rien de très moral.

Lors du Conseil municipal du 5 juillet 2002, le maire aurait annoncé que l'accord de la préfecture lui aurait été signifié le 21 juin dernier. (????) - D'autre part l'édile lampaulaise aurait spécifié que l'appel à candidature serait toujours en cours, mais que les candidats, ne se bouscouleraient pas au portillon. On les comprend, vu la rémunération (smic + 10%) pendant 5 ans en CDD, pour un poste dont le profil correspond à un bac + 2. Même avec la promesse de pérennisation au bout de la période, sachant qu'un CDI pourrait être négociable en début de contrat, vu que l'emploi n'est pas pour la commune un nouveau service. Pas de quoi en effet motiver les postulants.

D'après la feuille de chou locale de la mi-juillet, le maire annonce que le poste serait à pourvoir pour le 1er septembre 2002.

Contacté sur cette affaire, la sous-préfecture a confirmé que le fait de remplacer un emploi déjà existant par un emploi-jeune contreviendrait aux règles régissant ce dispositif. Une enquête est en cours.

Cela étant, dans le numéro 488 du 19 juillet 2002 de la lettre "Cap Finistère", publication éditée par la fédération du Parti Socialiste du département, le MJS (mouvement des jeunes socialistes...!!!) rappelle que "...les emplois-jeunes permettaient de répondre à des besoins non couverts par le marché". On peut espérer que l'information parvienne au maire socialiste lampaulais. Décidément, ce sont toujours les cordonniers les plus mal chaussés.

25/09/2002
Lors d'une conversation informelle, M. le maire m'a précisé que pour la mairie il s'agissait d'une création de poste. Pauline Le Bihan (ndlr: dont c'était le troisième CDD à ce poste) à ses dires, n'était embauché que pour s'occuper du camping municipal et non du fonctionnement de l'office de tourisme. On peut honnêtement alors s'interroger comment fonctionnait l'office du tourisme depuis sa création, si les diverses personnes qui s'y sont succédées ne s'occupaient que du camping. Question pertinente n'est-il pas?

29/09/2002
Vérification faite, l'intitulé exacte de l'emploi de Pauline était " Directeur de l'Office Municipal du Tourisme et de Responsable du camping municipal, dont les fonctions sont les suivantes : Gestion de l'office, de l'aire de camping car, des douches municipales et du camping; vente de produits commerciaux, locations de vélos, mise en place du planning des festivités sur l'année".

(nota: on reviendra dans une édition prochaine sur la rédaction du dernier contrat, car il est digne de figurer au bétisier municipal)

On aura noté que Pauline avait bien la direction de l'Office Municipal du Tourisme, et de fait de la gestion de l'office de tourisme.
Seule la partie gestion du camping ne figure plus dans les attributions confiées à la jeune personne recrutée en emploi-jeune par la mairie.

Cela étant dit, il est bon de rappeler la description de l'emploi-jeune comme l'a présenté la municipalité lors du conseil municipal du 25 février 2002 :

" ...chargé de gérer l'accueil touristique et de coordonner les actions d'animations sur la commune, cet emploi jeune sera recruté par la commune et mis à disposition de l'Office du Tourisme :

Les missions principales de cet emploi-jeune seraient de :

Gérer l'accueil touristique :

- Gérer, organiser, animer l'accueil, l'hébergement (catalogue des locations) et l'information liés au tourisme, principalement durant la saison printemps-été (mai à octobre)

- Gestion du local (point info) : recrutement, formation et animation du personnel saisonnier.

- Animation du comité directeur de l'Office du Tourisme.

Coordonner les actions d'animation :

- Technicien de l'organisation.

- Référent et interlocuteur des associations.

- Coordination des animations existantes, proposer de nouvelles.

- Organisation et mise en œuvre des événements (animations, expositions...). "

... savante énumération détaillée des fonctions d'un(e) directeur(trice) d'un office du tourisme.

Conseil municipal du 30/09/2002
Au delà de ses interjections parfois hors sujets lors de ce conseil assez houleux, M. Le Bihan a posé une question pertinente :
"L'emploi-jeune sera t-elle directrice de l'office du tourisme?"
Réponse du maire Didier Le Gac: "Non, elle est embauchée par la mairie et sera mise à la disposition de l'office municipal du tourisme."

Bref, on aura bien compris que selon la mairie, la jeune fille recrutée dans de cadre du dispositif emploi-jeune ne remplacera pas la directrice qui terminait son contrat fin septembre, faira les tâches habituellement réalisées par un(e) directeur(trice) d'un office du tourisme et n'aura pas le titre de directrice d'office du tourisme, tout en étant animatrice du comité directeur de l'office du tourisme."

Un recrutement "Canada Dry" en quelque sorte.

Pour l'instant les résultats de l'enquête que devait faire effectuer M. le Sous-Préfet Claude Valleix n'ont pas été encore communiqués à votre rédacteur. M. le sous-préfet cautionnera t-il ce qui semble n'être rien d'autre qu'une simple escroquerie intellectuelle associée à une joyeuse masturbation sémantique? Telle est la question?

09/10/2002 - Point de vue officieux de la sous-préfecture
"En réponse à votre message, je vous précise qu' à la suite de contacts avec la mairie de LAMPAUL PLOUARZEL, le Préfet du finistère (ndlr : M. Klinger) a pris note que la création d'un emploi-jeune "animation touristique" correspondait à une nouvelle activité, non plus saisonnière et centrée sur le pôle tourisme exclusivement, mais élargie d'une manière permanente et tout au long de l'année au domaine associatif. Dans ces conditions, il a décidé qu'il n'y avait pas lieu de remettre en cause l'agrément accordé. Le respect de cet engagement sera controlé par les services de l'emploi."

Ce qu'il fallait démontrer...
Il est croustillant de noter que l'activité occupée par mademoiselle Le Bihan était définie par la mairie comme une activité saisonnière. Vu que son dernier contrat ait duré 9 mois, on est heureux d'apprendre que la saison touristique dure aussi longtemps à la pointe Finistère. Les professionnels du tourisme ne pourront que s'en réjouir. Cela dit, il est clairement noté que le recrutement de l'emploi-jeune correspond bien a une redéfinition du poste existant de la directrice de l'office du tourisme, contournant de fait le dispositif emploi-jeune. On ne peut que remercier M. le préfet de cette confirmation.

Mais bon, vu que la préfecture cautionne pour l'instant cette politique de précarisation et de déprofessionnalisation des emplois, on ne peut qu'institutionnellement provisoirement s'abaiser (politiquement et réglementairement, il reste difficile de partager cette analyse préfectorale).
Certes, cela ne fera qu'agacer les nouveaux titulaires du BTS tourisme qui eux ont investis deux années pour apprendre leur profession. Désolant aussi de constater que la stratégie de la municipalité lampaulaise ne s'inscrit pas dans l'optique de la professionnalisation des acteurs touristiques souhaitée par le Comité Départemental du Tourisme du Finistère.

De fait, depuis le 30/09/2002, le poste de directeur (trice) de l'office municipal du tourisme de la commune se trouve vacant. Officiellement ce poste reste existant, vu qu'aucune décision en comité de direction de l'office et en Conseil municipal n'a eu lieu pour décider de sa suppression. Que le poste ne soit plus pourvu pour l'instant, ne signifie pas de fait son inexistance.

L'argumentation du maire sur ce point risque d'être très savoureuse vu qu'il a déclaré que la personne employée en emploi-jeune n'était pas directrice de l'office.

Cela étant, on aura bien compris que rien n'empéchait la municipalité lampaulaise de faire évoluer le profil du poste du (de la) directeur(trice) de l'office de tourisme sans avoir recours au dispositif "emplois-jeune".

Conseil municipal du 17 décembre 2002
Suite à une question de Bernard Le Bihan reformulée par Jean-Pierre Martin, il a été demandé au maire si la municipalité envisageait de recruter un nouveau directeur pour l'office du tourisme. Réponse négative du maire. Didier Le Gac a essayé de faire un " effet de Conseil" en invitant Bernard Le Bihan à lire un courrier de l'UDOTSI. Courrier qui rappelait que l'office pouvait fonctionner sans directeur vu qu'il n'était pas classé. Ceci dit M. Le Bihan n'est pas entré dans le jeu du maire et n'a pas fait profiter l'assemblée de cette missive. Renseignement pris, on aurait pu constater en lisant ce courrier que le maire envisageait déjà fin 2001 de remplacer l'emploi de directeur de l'office du tourisme par un emploi-jeune en ce qui concerne la gestion de l'office du tourisme. A malin, malin et demi. Didier Le Gac confirme ainsi que le recrutement de Mlle Wagner sous le subventionnement emploi-jeune ne s'avére pas justifié. Mlle Wagner devrait donc en toute logique être recrutée comme agent contractuel pour effectuer sa mission pour l'office du tourisme. A chaque responsable administratif concerné par cette affaire de prendre aujourd'hui ses propres responsabilités. Une chose est sûre, politiquement, certains y laisseront des plumes...

Conseil municipal du 17 février 2003
La municipalité lampaulaise dans une impasse
Le maire Didier Le Gac a annoncé qu'il envisageait le recrutement de 2 personnes pour un fonctionnement normal du camping municipal. Ceci dit, le camping risque d'être fermé cet été en raison d'une impasse délibératoire.

En effet pour fonctionner, il est nécessaire qu'un régisseur soit recruté. Or d'après une délibération prise le 24 mai 1996 par la municipalité sortante, le poste de régisseur du camping municipal est confondu avec le poste ... de directeur(trice) de l'office du tourisme. La double compétence permettant " d'améliorer la promotion et le suivi des réservations du camping municipal tout au long de l'année".
Le maire Didier Le Gac n'est pas sans ignorer cette délibération. Il en avait fait référence dans le dernier contrat de travail de Pauline Le Bihan qui a terminé fin septembre 2002 ses fonctions de directrice de l'office municipal du tourisme.

Or il faut savoir que la personne recrutée sous le dispositif emploi-jeune n'est pas habilitée à occuper les fonction de régisseur du camping, ceci malgré qu'elle ait, à la perception de Saint-Renan, à tord porté à encaissement des chéques concernant la saison 2002 (information communiquée oralement par une personne travaillant à ladite perception).

Pour débloquer le risque de fermeture du camping, le Conseil municipal doit impérativement annuler la délibération du 24 mai 1996 par une autre délibération. En effet, A rappeler que lors du Conseil municipal du 17 décembre 2002, le maire a clairement annoncé qu'il n'envisageait pas le recrutement d'un(e) nouveau(elle) directeur(trice) pour l'office municipal du tourisme.

Quelle que soit l'orientation prise par la municipalité pour résoudre la problèmatique de l'ouverture du camping, cela aménera inévitablement la municipalité à reconnaitre que l'emploi occupé par Mademoiselle Wagner n'est pas éligible au financement du dispositif emploi-jeune du fait que Mademoiselle Wagner ne fait que reprendre les fonctions de Mademoiselle Le Bihan à l'office municipal du tourisme. Le poste de directeur(trice) de l'office du tourisme étant ce jour toujours vacant.

Informé de ce dossier, un employé de la Préfecture a fait état de "son embarras". Aux dernières nouvelles, l'enquête administrative suit toujours son cours...

On peut prochainement s'attendre à ce que la municipalité lampaulaise soit enclin à enfin rentrer dans les clous. Dans le cas contraire, c'est les services de l'emploi de la Préfecture qui risqueraient d'être décrédibilisés.

A constater la manière dont certains élus contournent le dispositif "emplois-jeune" à l'aide de gesticulations sémantiques dans le seul objectif non avoué de faire des économies de charges salariales tout en bénéficiant de petites mains "pas cher", on s'autoriserait même, à la limite, à se satisfaire que le nouveau gouvernement de droite ait gelé ce dispositif d'aide à l'emploi des jeunes ...

Le dernier mot concernant ce dossier sera laissé à un lampaulais qui a apporté le commentaire suivant :

"Décidément, à la mairie de Lampaul, les élus sont politiquement de gauche et socialement de droite..."

Au delà de ce mot d'esprit fort à propos qui illustre la gestion libérale de la municipalité lampaulaise, on peut ouvrir un nouveau débat : Est-il opportun de garder un office du tourisme à Lampaul-Plouarzel?

24/03/2003

Suite entre une discussion entre un membre de l'opposition lampaulaise et la préfecture. La préfecture aurait confirmé la régularité du financement emploi-jeune bien qu'il soit indiscutable la jeune personne remplace bien un emploi qui existait déjà. L'information a ce jour n'a pas été confirmée par le maire, ni communiquée aux lampaulais. Décidément les lois ne sont pas les mêmes pour le peuple d'en bas que pour les élus d'en haut ... On comprend aujourd'hui le désarroi des socialistes locaux embarrassé par cette discussion à un an des élections régionales 2004. Depuis un an, bien qu'il est été à maintes fois invité à le faire, le maire Didier Le Gac n'a toujours pas souhaité utiliser son droit de réponse pour apporter des précisions concernant cette affaire qui pollue le climat lampaulais et nuit à l'image de la commune que souhaite véhiculer la municipalité à l'extérieur. Image voulue, image réelle, image perçue... le message continue à être brouillé.

A suivre...

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